商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范和促進境外投資健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,明確提出鼓勵發(fā)展六類境外投資,并優(yōu)化境外投資管理機制,旨在推動中國企業(yè)高質(zhì)量“走出去”,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
《意見》指出,當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變,中國企業(yè)在全球化布局中面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。為引導(dǎo)企業(yè)有序開展境外投資,商務(wù)部鼓勵重點發(fā)展以下六類境外投資:
第一,鼓勵有利于獲取境外先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和專業(yè)人才的境外投資。支持企業(yè)通過綠地投資、并購等方式,提升自身創(chuàng)新能力與國際競爭力。
第二,鼓勵有利于促進國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備、適用技術(shù)輸出,帶動相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)出口的境外投資。這有助于深化國際產(chǎn)能合作,優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈布局。
第三,鼓勵與境外高新技術(shù)和先進制造業(yè)企業(yè)的投資合作。聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),共同推動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。
第四,鼓勵在基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的互利共贏合作。此類投資有助于保障國家資源能源安全,促進東道國經(jīng)濟社會發(fā)展,實現(xiàn)共同繁榮。
第五,鼓勵參與“一帶一路”共建國家的投資合作。支持企業(yè)按照市場原則和國際慣例,在共建國家開展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等項目,深化經(jīng)貿(mào)合作。
第六,鼓勵有利于拓展國際市場、提升品牌國際影響力、符合環(huán)保和社會責(zé)任標(biāo)準的境外投資。引導(dǎo)企業(yè)樹立良好國際形象,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
在鼓勵發(fā)展的《意見》強調(diào)要加強和改進境外投資管理。商務(wù)部將進一步完善境外投資備案和核準管理制度,簡化審批流程,提高便利化水平。對于鼓勵類境外投資,將提供政策咨詢、信息服務(wù)、風(fēng)險預(yù)警等多方面支持。建立健全境外投資事中事后監(jiān)管體系,加強合規(guī)引導(dǎo)和風(fēng)險防范,遏制非理性投資行為,確保境外資產(chǎn)安全。
商務(wù)部相關(guān)負責(zé)人表示,此次政策導(dǎo)向清晰,旨在推動境外投資從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略,審慎開展境外投資,做好可行性研究,遵守東道國法律法規(guī),積極履行社會責(zé)任。商務(wù)部將與相關(guān)部門協(xié)同,為企業(yè)“走出去”營造更有利的政策環(huán)境,提供更有效的公共服務(wù),共同推動中國境外投資行穩(wěn)致遠。
分析人士認為,此次明確的鼓勵方向和優(yōu)化的管理措施,將有助于引導(dǎo)中國資本更精準地投向全球價值鏈中高端環(huán)節(jié),不僅有利于企業(yè)自身成長,也將為促進國內(nèi)國際雙循環(huán)、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟注入新的動力。